Kota dan pemerintah daerah memiliki potensi untuk mendapatkan pembiayaan iklim berdasarkan aturan pemerintah pusat. Mekanisme terperinci tentang bagaimana kota atau pemerintah daerah dapat mengakses pendanaan iklim disorot oleh M. Zainul Abidin dari Kementerian Keuangan.
Zainul Abidin, Analis Kebijakan BKF, dalam Panel Diskusi Climate Resilient and Inclusive Cities (CRIC), 3 Maret 2023, di Surabaya menyebutkan bahwa ada empat opsi untuk mengoptimalkan kapasitas fiskal pemerintah daerah untuk membiayai "aksi iklim".
Pertama, pemerintah pusat telah menyediakan dana alokasi khusus (DAK/dana alokasi khusus) bagian dari transfer fiskal kepada pemerintah daerah dan desa (TKDD). Pemerintah daerah dan desa akan menggunakan dana ini untuk membiayai kegiatan yang ditangani oleh pemerintah daerah. Misalnya, untuk mendukung berbagai tindakan sektoral di bidang pertanian, irigasi, kesehatan dan sanitasi, kelautan dan perikanan, lingkungan hidup dan kehutanan dan pengelolaan air. Analisis lebih lanjut menunjukkan bahwa tindakan sektoral ini juga dapat dikaitkan dengan aksi mitigasi dan adaptasi iklim.
Namun, realisasi transfer fiskal ke kota/pemerintah daerah dan desa (TKDD), masih didasarkan pada analisis potensial. "Kami tidak memiliki mekanisme transfer fiskal berdasarkan isu-isu spesifik perubahan iklim yang mempertimbangkan instrumen lain seperti dana alokasi khusus untuk pengelolaan sampah, pembagian pendapatan sumber daya hutan, termasuk pendapatan panas bumi dan pendanaan desa," kata Zainul.
Pilihan kedua adalah merancang transfer fiskal ekologis atau transfer fiskal berbasis ekologi. Kalimantan Utara menjadi pemerintah provinsi pertama yang menerapkan transfer fiskal ekologis ke kota-kota dan pemerintah daerah. Transfer fiskal ekologis menurut Zainul juga dapat diimplementasikan dalam bentuk nilai ekonomi karbon (result based payment).
Opsi ketiga untuk mengoptimalkan kapasitas fiskal pemerintah daerah untuk membiayai aksi terkait iklim adalah dengan mempromosikan ekowisata yang mempromosikan konservasi alam lingkungan, pemberdayaan sosial, budaya dan ekonomi dan penciptaan lapangan kerja. Caranya adalah dengan melestarikan sumber daya alam dan ekosistemnya untuk meningkatkan pendapatan daerah dan pendapatan nasional.
Pilihan keempat adalah pembiayaan alternatif lokal dengan memperluas pilihan pembiayaan dalam bentuk pinjaman dan obligasi - baik berdasarkan prinsip konvensional atau syariah. Untuk solusi ini, pemerintah daerah harus bekerja sama dengan Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Keuangan sebelum mereka dapat menerbitkan obligasi atau obligasi syariah tematik (sukuk). Proses tersebut menurut Zainul bisa memakan waktu minimal 6-7 bulan sebelum alternatif pembiayaan ini diselesaikan.
Lembaga Pembiayaan Iklim
Kota/pemerintah daerah juga dapat mengakses pembiayaan iklim melalui lembaga pembiayaan terkait iklim. Ada tiga lembaga pembiayaan iklim yang menyediakan dana untuk aksi iklim. Lembaga-lembaga tersebut adalah Badan Pengelola Dana Lingkungan Hidup (BPDLH), SDG Indonesia One dan Green Climate Fund.
Dana Lingkungan Hidup Indonesia menyediakan dan mengelola pendanaan tidak hanya untuk perlindungan dan konservasi lingkungan dan kehutanan tetapi juga untuk mitigasi dan adaptasi iklim. Pendanaan dari Dana Lingkungan Hidup atau “The Indonesian Environment Fund” juga dapat digunakan di sektor energi, pertanian, transportasi, kelautan dan industri perikanan. Kota dan pemerintah daerah dapat mengakses peluang dan informasi pembiayaan langsung dari situs BPDLH: https://bpdlh.id/.
SDG Indonesia One adalah platform pembiayaan terintegrasi yang dikelola oleh PT. Sarana Multi Infrastruktur (SMI). Fasilitas pembiayaan SDG Indonesia One adalah “blended funding” yang menggabungkan pembiayaan publik dan swasta yang mendukung pencapaian 16 0f 17 SDGs. Sumber dananya berasal dari sektor swasta, donor/filantropi, lembaga keuangan, investor institusi, serta lembaga bilateral dan multilateral. Informasi peluang pendanaan dari SDG Indonesia One dapat diakses di situs SDG Indonesia One dengan alamat: https://ptsmi.co.id/sdg-indonesia-one.
Yang terakhir adalah Green Climate Fund. Green Climate Fund (GCF) adalah entitas pelaksana mekanisme keuangan UNFCCC yang dibentuk pada Conference of Parties (COP) tahun 2010. GCF adalah mekanisme pendanaan iklim global terbesar di dunia. GCF memiliki potensi untuk membantu Indonesia mencapai target NDC tanpa membebani anggaran negara dan memiliki target yang seimbang antara mitigasi dan adaptasi.
GCF bekerja melalui Entitas Terakreditasi - di antaranya adalah Kemitraan dan PT. SMI - untuk menyalurkan pendanaan ke proyek atau program. Badan Kebijakan Fiskal yang mewakili Menteri Keuangan ditetapkan sebagai Badan Berwenang Nasional yang Ditunjuk GCF Indonesia berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan (Nomor 756/KMK.10/2017). Informasi lebih lanjut dapat diperoleh situs Green Climate Fund dengan alamat: https://fiskal.kemenkeu.go.id/nda_gcf/.
Zainul dalam penutupnya menyampaikan bahwa Indonesia rentan terhadap dampak perubahan iklim, sehingga perlu peningkatan upaya untuk mencapai tujuan nasional, baik adaptasi maupun mitigasi perubahan iklim. "APBN berperan penting dalam mendukung pembangunan yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan di tingkat nasional dan daerah," katanya. Namun, "Perlu dioptimalkan pemanfaatan sumber-sumber potensial pembiayaan aksi iklim inovatif, mengingat kapasitas APBN dan APBD yang relatif terbatas," tutup Zainul.
–##–