Proyek CRIC menghadiri Kemitraan untuk Kota Berkelanjutan yang kedua di Barcelona, Spanyol, pada tanggal 12-14 Maret 2024.
Program 'Kemitraan untuk Kota Berkelanjutan' yang didanai oleh Uni Eropa ini bertujuan untuk mempromosikan pembangunan kota yang terintegrasi dengan menjalin kemitraan di antara pemerintah daerah dari negara-negara anggota Uni Eropa dan negara-negara mitra, yang selaras dengan Agenda 2030 untuk pembangunan berkelanjutan dan prioritas kebijakan baru Uni Eropa, terutama 'Kesepakatan Hijau Baru'.
Kemitraan ini dirancang untuk memberdayakan pemerintah daerah di negara-negara mitra dalam menangani pembangunan perkotaan yang berkelanjutan melalui peningkatan kapasitas dan penyediaan layanan.
Inti dari pendekatan ini adalah pertukaran peer-to-peer di antara otoritas lokal dari negara-negara anggota Uni Eropa dan negara-negara mitra Uni Eropa di seluruh Afrika, Amerika Latin, Asia, dan Lingkungan, yang berpusat pada tantangan bersama.
Pada tahun 2018, sebagai bagian dari upayanya untuk memperkuat hubungan dengan pemerintah daerah, Uni Eropa (UE) melalui Ditjen INTPA memulai inisiatif baru dalam kerja sama yang terdesentralisasi.
Inisiatif ini telah meluncurkan tiga panggilan untuk proposal yang berlangsung dari tahun 2019 hingga 2021, yang menghasilkan implementasi dari total 57 kemitraan - termasuk Kota Berketahanan Iklim dan Inklusif (CRIC) - dengan pendanaan mulai dari 700.000 EUR hingga maksimum 5.000.000 EUR per proyek.
Selain menyediakan dana untuk kegiatan yang digerakkan oleh permintaan dari berbagai kemitraan, program ini juga berusaha untuk mempromosikan pembelajaran bersama di antara semua aktor yang terlibat (yaitu kota, konstituen lokal, Delegasi dan Markas Besar Uni Eropa) dan menggunakan pelajaran yang dipetik dalam proses tersebut untuk membentuk kebijakan dan praktik Uni Eropa di masa depan terhadap kota dan kerja sama yang terdesentralisasi. Untuk mencapai tujuan ini, program ini merencanakan penyelenggaraan dua pertemuan global untuk semua kemitraan antar kota.
Pertemuan global pertama semacam itu berlangsung pada tanggal 7-9 Maret 2023 di Brussels (Lihat laporan acara tahun lalu di sini). Hal ini memungkinkan untuk membangun hubungan antara para aktor yang terlibat dalam berbagai kemitraan, bertukar pikiran tentang serangkaian tantangan implementasi bersama dan pengalaman proyek konkret serta untuk terlibat dalam dialog dengan para pemangku kepentingan Uni Eropa yang berbeda tentang bentuk-bentuk dukungan yang relevan.
Pertemuan kedua di Barcelona datang pada saat yang menarik karena bagi banyak kemitraan antar kota, 2024 akan menjadi tahun terakhir implementasi. Hal ini menciptakan kondisi yang sesuai, di satu sisi, untuk melihat kembali pencapaian dan hasil, dan di sisi lain, untuk bersama-sama memeriksa keberlanjutan program dan opsi yang memungkinkan untuk dukungan Uni Eropa di masa depan untuk kerja sama yang terdesentralisasi.
Instrumen Pembiayaan Eropa Baru
Topik yang paling menarik dalam acara ini adalah pembiayaan untuk pembangunan perkotaan yang berkelanjutan dan SDGs. Data dari OECD Centre for Entrepreneurship, SMEs, Regions and Cities menyebutkan bahwa kesenjangan pembiayaan SDG secara global diperkirakan mencapai US$3,9 triliun pada tahun 2021. Mencapai SDG 11 di kota kecil yang sedang berkembang, misalnya, dapat menelan biaya sebesar US$20-50 juta per tahun. Sementara investasi di kota yang lebih besar seperti Kuala Lumpur atau Bogota dapat membutuhkan dana sebesar US$600 juta hingga lebih dari US$5 miliar per tahun.
Pemerintah daerah menyumbang 30% dari pengeluaran publik dan 12% dari PDB di negara-negara berpendapatan tinggi, namun di negara-negara berpendapatan rendah, tingkat pengeluarannya jauh lebih rendah, yaitu hanya 17% dari pengeluaran publik dan 4% dari PDB.
Di negara maju, menurut OECD, pembaharuan infrastruktur yang sudah usang (ketinggalan zaman/tua) merupakan salah satu tantangan utama perkotaan, sementara sebagian besar infrastruktur yang dibutuhkan untuk memenuhi SDG masih perlu dibangun di negara berkembang dan negara berkembang.
Di sinilah peran kerja sama pembangunan terdesentralisasi (DDC) untuk memobilisasi pendanaan bagi pembangunan perkotaan yang berkelanjutan dan SDGs mulai berperan. Salah satu contoh konkretnya adalah Gerbang Global Uni Eropa. Global Gateway bertujuan untuk memobilisasi investasi hingga €300 miliar antara tahun 2021 dan 2027, termasuk keuangan dan keahlian sektor swasta dan mendukung akses ke keuangan berkelanjutan. Investasi ini mencakup berbagai sektor: di bidang digitalisasi, kesehatan, iklim dan energi, sektor transportasi, serta pendidikan dan penelitian.
Salah satu temuan menarik tentang peran DDC dan kemitraan antar kota disebutkan dalam Forum Kemitraan Internasional 2023 ketika Uni Eropa menyoroti pentingnya "pendekatan teritorial" pada strategi gerbang Global melalui kerja sama dan kemitraan yang terdesentralisasi. Asosiasi pemerintah daerah seperti UCLG ASPAC dapat memainkan peran yang lebih penting dalam skema kerja sama pembangunan yang terdesentralisasi (DDC).
Di dalam Uni Eropa, proses internal yang penting telah diselesaikan pada saat pertemuan di Barcelona, termasuk tinjauan jangka menengah atas proses pemrograman dan evaluasi jangka menengah atas Instrumen Pembiayaan Eropa (EFI) yang baru.
Khusus untuk Instrumen Pembiayaan Eropa yang baru, pertemuan tersebut mengamati rekomendasi G20/OECD untuk pembiayaan kota atau besok.
Dimulai dengan perencanaan kota masa depan di mana kota harus memiliki perencanaan yang tepat untuk memandu investasi perkotaan agar lebih inklusif, tangguh, dan berkelanjutan. Salah satu contohnya adalah dengan membentuk rencana strategis yang sesuai dengan tujuan untuk mengatasi tantangan 21st tantangan abad ke-21 dan menciptakan lingkungan regulasi untuk investasi swasta yang berhasil.
Yang kedua Rekomendasi kami adalah meningkatkan investasi swasta untuk Kota Masa Depan. Memfasilitasi kolaborasi strategis antara sektor publik dan swasta. Memperkuat kompetensi kota agar dapat menggunakan instrumen inovatif untuk meningkatkan investasi swasta dan membiayai kebutuhan infrastruktur yang masih menggantung dengan instrumen baru.
Yang ketiga Rekomendasi yang diberikan adalah membiayai pemerintah kota masa depan dengan meningkatkan kemampuan pemerintah kota untuk mengakses pembiayaan yang terjangkau dan berkelanjutan dengan cara yang bertanggung jawab secara fiskal. Misalnya dengan menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi Pemerintah Kota untuk mengakses pembiayaan yang terjangkau dan berkelanjutan, sesuai dengan konteks kelembagaan nasional dan memastikan tanggung jawab fiskal serta meningkatkan penggunaan instrumen pembiayaan yang berkelanjutan untuk investasi infrastruktur yang dilakukan oleh pemerintah kota.
Salah satu ide yang patut dipertimbangkan dalam acara ini berasal dari Carlos de Freitas, dari FMDV, Global Fund for Cities Development. Idenya adalah untuk menciptakan juara kota ketika para walikota dapat menjadi promotor proyek-proyek berkelanjutan yang potensial kepada para donor dan penyandang dana.
Proyek CRIC saat ini sedang bekerja untuk mengembangkan rencana aksi mitigasi dan adaptasi iklim lokal dan rencana aksi tematik untuk 10 kota percontohan CRIC. Ketika rencana-rencana ini telah siap, proyek CRIC akan menyerahkan rencana aksi yang lengkap dan tematik kepada kota-kota tersebut untuk memandu rencana pembangunan mereka di masa depan.
Indonesia akan menyelenggarakan pemilihan kepala daerah pada tanggal 27 November 2024 untuk memilih walikota baru dan pemimpin pemerintah daerah lainnya. Rencana aksi adaptasi dan mitigasi iklim daerah yang baru dari CRIC beserta rencana aksi tematiknya akan menjadi panduan strategis yang tepat waktu bagi para walikota dan pemimpin serta pejabat daerah yang baru.
–##–
Hizbullah Arief adalah Manajer Proyek Regional CRIC - UCLG ASPAC.